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黄益平:中国金融业应进一步开放

时间:2019-11-06 21:30 作者:

从目前看,中国金融开放的程度滞后于实体经济,也落后于其他新兴市场国家。因此,从保持经济增长、防控金融风险和参与国际金融治理的角度出发,中国金融业应该进一步开放,以开放促改革、以改革助开放。 CF40学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平9月23日在《2017 径山报告》发布会上做出上述表述。黄益平同时也是《2017 径山报告》的牵头人。    
由中国金融四十人论坛主办、浙商银行独家支持的《2017 径山报告》将主题定为 积极、稳健地推进中国金融开放 ,报告对金融开放领域的关键问题提出独立分析与主张。    
围绕人民币汇率改革、中国跨境资本流动、金融支持 一带一路 等金融开放领域的焦点话题,《报告》分析了金融开放政策近四十年的发展历程、现状和问题,并提出相关政策建议。    
值得关注的是,课题组成员包括北京大学国家发展研究院副院长黄益平、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕、清华大学国家金融研究院院长朱民、CF40高级研究员张斌、CF40高级研究员管涛、中国人民银行研究局局长徐忠和中国人民银行国际司司长朱隽。需要指出的是,所有课题组成员均以个人身份参与研究。    
针对中国金融的渐进式开放,《报告》分析认为,近四十年金融开放政策成绩很大,但也有待改进之处。    
《报告》提出,汇率政策改革一直在朝着双向波动和市场决定的方向努力,但尚未呈现出足够的灵活性;资本项目开放和人民币国际化取得了很大的进展,但在最近两年出现了一些反复;金融机构的对外开放实际进展相对有限;金融市场的对外开放受制于境内外市场规则、制度方面的差异以及我国 通道式 的开放模式;对外投融资合作才刚刚开始,金融机构走出去滞后于企业走出去,跨境金融服务的能力还比较弱。    
对于,中国金融业是否还应进一步开放,《报告》给出肯定回答的同时也提出了政策建议,金融开放政策应重视效率与稳定之间的平衡,积极、稳健地推动中国金融业的进一步对外开放。    
《报告》指出,在制定新的金融开放政策时,政府应认真考虑与当前经济现实相适应的理念与策略,包括作为一个大国经济,中国的金融开放决策需要认真考虑对国际经济的溢出效应;在积极推动资本项目开放的同时,也应考虑设立适度的、临时性的跨境资本流动管理机制,支持金融稳定与货币政策的独立性;汇率对实体经济的影响既可以通过贸易渠道产生,也可以通过金融渠道产生,而金融渠道正在变得越来越重要; 以开放促改革 应同 以改革助开放 相配合,协同推进金融的改革与开放。    
黄益平代表课题组提出了七方面的政策建议:第一,国务院金融稳定发展委员会应统筹金融改革开放政策。第二,积极增加汇率的灵活性,更多地让市场因素决定汇率水平。第三,在宏观和微观两个层面建立跨境资本流动的管理框架,并稳健地加快人民币国际化的进程。第四,落实准入前国民待遇并放松外资机构的持股比例,真正推动金融机构的对外开放。第五,尊重国际市场规则和惯例,实现金融市场更高层次的开放。第六,利用国内产业结构转型升级和 一带一路 倡议的契机,积极构建对外投融资框架。第七,完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架,有效预防并化解金融风险。    
浙商银行董事长沈仁康也在《报告》发布会上表示,经历了40年改革开放,中国金融业正处于最好的时期,也是进一步推动金融对外开放的最佳窗口期。  

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